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政策法规

湖北省人口与筹划生育条例

颁发单位: 颁发时间:2016-06-01 16:47:00字体大小:

(2002年12月1日湖北省第九届人民代表全体会议常务委员会第三十七次会议经过,2008年11月29日湖北省第十一届人民代表全体会议常务委员会第七次会议订正;按照2018年7月30日湖北省第十一届人民代表全体会议常务委员会第十七次会议《有关集合修改、废止局部省本级地方性法规的决定》修正;按照2018年3月27日湖北省第十二届人民代表全体会议常务委员会第八次会议《有关修改〈湖北省人口与筹划生育条例〉的决定》修正;按照2018年1月13日湖北省第十二届人民代表全体会议常务委员会第十九次会议《有关修改〈湖北省人口与筹划生育条例〉的决定》修正)

第一章 总 则

  第一条 为了增强人口与筹划生育工作,增进人口均衡发扬,维护公民的合法权益,按照《中华人民共和国人口与筹划生育法》,结合本省实际,制定本条例。 
  第二条 户籍在本省和户籍不在本省而在本省居住的公民,以及本省行政区域内的国家机关、社会队伍、企业事业单位和其他组合应当遵守本条例。 
  第三条 展开人口与筹划生育工作,应当增强综合办理,提供优质办事,依靠科学技术进步,建立综合治理出生人口性别比工作机制,健全奖赏和社会保障准则,坚持宣扬教学为主、避孕为主、经常性工作为主的方针,控制人口数量,提高人口素养,改善人口结构。 
  第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与筹划生育工作,实行首要领导承担的目标办理仔肩准则。 
  县级以上人民政府卫生计生行政部门承担本行政区域内的筹划生育工作和与筹划生育有关的人口工作。 
  县级以上人民政府卫生计生行政部门可以委托卫生和计生执法机构承担人口与筹划生育行政执法的有关具体工作。 
  县级以上人民政府所属部门应当按照各自职责,承担有关的人口与筹划生育工作。 
  工会、共青团、妇联、筹划生育协会等社会队伍,企业事业单位和其他组合以及公民,应当协助人民政府展开人口与筹划生育工作。 
  第五条 实行筹划生育是每个公民和全社会的协同仔肩。 
  公民实行筹划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行筹划生育中负有协同仔肩。 
  第六条 各级人民政府应当按照国家有关限定安排贯彻人口与筹划生育工作经费,保障人口与筹划生育财务投入增长幅度高于经常性财务收入增长幅度,确保人口与筹划生育工作的需要。对贫困地区、少数民族地区的人口与筹划生育工作应当给予重点扶持。 
  人口与筹划生育工作经费应当专款专用。县级以上人民政府及其卫生计生行政部门应当增强人口与筹划生育工作经费的监督、办理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与筹划生育工作经费。 
  激励社会队伍、企业事业单位和其他组合及个人为人口与筹划生育工作提供捐助。 
  第七条 建立人口与筹划生育举报奖赏准则,对举报属实的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门给予奖赏。

第二章 组合办理

  第八条 县级以上人民政府应当按照上一级人民政府制定的人口发扬规划,结合当地人口发扬情况,编制本行政区域的人口发扬规划,将其纳入国民经济和社会发扬筹划。县级以上人民政府卫生计生行政部门在本级人民政府的领导下,制定和组合实施本行政区域人口与筹划生育实施方案,并贯彻人口与筹划生育工作目标办理仔肩制,按期实行查核。凡年度查核未达到人口与筹划生育工作仔肩制查核目标的,当年不得评为先进、授予荣誉称号,首要承担人和直接仔肩人当年不得晋升职务。 
  各级人民政府及其所属部门制定的各类限定应当有利于人口与筹划生育工作。 
  第九条 人口与筹划生育工作实行属地办理。 
  乡(镇)人民政府和城市街道办事处承担管辖区域内的人口与筹划生育工作。村(居)民委员会应当将人口与筹划生育纳入村(居)民自治内涵,经过适合村(居)民自治的形式,贯彻人口与筹划生育的各项准则和办法。 
  国家机关、社会队伍、企业事业单位和其他组合应当协助、配合所在地乡(镇)人民政府和城市街道办事处展开人口与筹划生育工作,并实行单位法定代表人承担制。 
  乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村(居)民委员会,以及国家机关、社会队伍、企业事业单位和其他组合应当按照实际情况,配备专(兼)职人口与筹划生育工作人员,并安排必要的工作经费。 
  第十条 各级人民政府及其卫生计生行政部门应当按照法定职责,增强流动人口筹划生育办事和办理,为流动人口提供根本筹划生育公共办事,建立流动人口筹划生育办事办理网络,健全流动人口筹划生育办理体制和组合形式。 
  流动人口筹划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府协同办理,以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合,建立健全按期联络准则,协同贯彻流动人口筹划生育宣扬教学、婚育信息办理、技艺办事、奖惩办法等工作。 
  上级人民政府应当增强对下级人民政府流动人口筹划生育工作的监督检查,将流动人口筹划生育作为目标办理仔肩制的重点查核内涵,实行以现居住地为主的双向查核。 
  第十一条 育龄妇女离开户籍所在地前往省外从事务工、经商等行动时,需要办理流动人口婚育证明的,户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处应当办理。 
  育龄妇女到现居住地后,应当到当地村(居)民委员会实行登记,享受筹划生育根本公共办事。
  第十二条 公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政办理等部门,应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口筹划生育信息向所在地同级卫生计生行政部门通报,协助做到流动人口筹划生育的办事和办理工作。 
  用人单位、房屋租赁中介机构、房屋出租(借)人和物业办事企业等应当配合村(居)民委员会登记采集流动人口筹划生育首要信息,对不符合法律、法规限定怀孕的,应当协助贯彻终止妊娠办法。 
  第十三条 增强人口与筹划生育宣扬教学。 
  人口与筹划生育宣扬教学应当具有针对性,重点向农村居民和城市社区居民展开形式多样的宣扬教学,增进社会主义生育文明建设。学校应当按照受教学者的特征,对学生展开人口与筹划生育常识教学。 
  本省行政区域内的大众传媒应当按照实际,增强人口与筹划生育的公益性宣扬。省内首要报纸、电台、电视台、网站应当将人口与筹划生育纳入宣扬筹划,安排专门版面、播映时段,实行人口与筹划生育公益宣扬。

第三章 生育调节

  第十四条 提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例限定条  件的,经批准,可以再生育一个子女。 
  禁止违法生育。 
  第十五条 夫妻双方符合下列条  件之一的,可以申请再生育一个子女: 
  (一)夫妻双方的两个子女中有残疾,不能成长为正常工作力,但医学上认为可以再生育的; 
  (二)再婚夫妻一方无子女,另一方有一个子女,再婚后只生育一个子女的; 
  (三)再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。 
  夫妻申请再生育子女时,合法收养的子女不计入子女数。 
  第十六条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞,以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育,按国家有关限定实行。 
  第十七条 夫妻自主安排生育第一个和第二个子女,实行生育登记办事准则。 
  符合本条例限定再生育一个子女的,应当由夫妻双方向一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》,并提交下列材料: 
  (一)结婚证、户口簿和双方居民身份证; 
  (二)其他符合本条例限定生育条  件的证明。 
对符合条件的,乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内发给《生育证》;对不符合条件的,应当书面告知当事人并说明理由。符合本条例第十五条 第(一)项限定请求生育的,还应当由县级筹划生育技艺鉴定组合实行医学鉴定。 
  村(居)民委员会或者其他组合应当及时将《生育证》的发放情况实行公示,接受群众监督。本条例所限定的《生育证》应当使用省人民政府卫生计生行政部门统一的文本,不得收取任何费用。 
  夫妻双方均非本省户籍,现居住地在本省行政区域内的,申请再生育应当由夫妻双方向一方户籍所在地提议。 
  第十八条 经批准再生育一个子女的,领取《生育证》后方可生育。因婚姻情况产生变化不再符合生育条件的,乡(镇)人民政府或者街道办事处应当撤回《生育证》,并书面告知当事人。但情形变化时女方已怀孕的,已领取的《生育证》继续有用。 
  第十九条符合本条例限定可以再生育一个子女,但有下列情形之一的,不得再生育: 
  (一)属非医学需要选择性别人工终止妊娠的; 
  (二)故意致婴儿死亡的; 
  (三)自报婴儿死亡,但没有死亡证据证明的; 
  (四)遗弃子女的。 
  第二十条 经具有法定鉴定资格的组合按照限定程序鉴定确认,育龄夫妻患有严重的遗传性认识病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育疾病的,由其父母或者其他监护人承担贯彻其节育或者绝育办法。 
  第二十一条 禁止歧视、虐待不育和生育女婴的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。 
  第二十二条卫生计生行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报实行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的,经市(州)人民政府卫生计生行政部门批准,可以请求当事人配合实行技艺鉴定,并做到保密工作。 
  技艺鉴定相干费用由提议技艺鉴定的卫生计生行政部门承担。

第四章 筹划生育技艺办事

  第二十三条 各级人民政府及其相干部门、筹划生育技艺办事机构、医疗保健机构应当宣扬普及预防出生缺陷科学常识,增强婚育咨询和引导,展开婚、孕、产、育等生殖健康办事,逐步实行免费婚检,预防艾滋病母婴传播,推行住院分娩和母乳喂养,增进优生优育,提高出生人口素养。 
  第二十四条 育龄夫妻自主选择避孕节育办法,预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕办法。 
  实行筹划生育的育龄夫妻,免费享受国家限定的根本名目筹划生育技艺办事。 
  第二十五条 筹划生育技艺办事由取得相符合资质的筹划生育技艺办事机构和医疗保健机构承担。筹划生育技艺办事机构、医疗保健机构及其从事筹划生育技艺办事的专业人员的资格审查和办理,由县级以上人民政府卫生计生行政部门承担。 
  第二十六条 接受绝育办法的夫妻,因子女死亡等特殊情况,符合本条例限定条件请求生育子女的,由夫妻双方申请,经县级人民政府卫生计生行政部门批准后,可以免费施行复通手术。手术费用由县级人民政府卫生计生行政部门承担。 
  第二十七条 农村实行筹划生育的育龄夫妻,享受免费根本名目的筹划生育技艺办事,所需经费由各级财务安排专项经费予以保障。 
  城镇实行筹划生育的育龄夫妻,享受免费发放避孕药具等办事,其接受避孕、节育技艺办事所需费用,参与根本医疗保险或者生育保险的,由社会保险基金统筹支付;未参与上述保险,有工作单位的,由所在单位负担,无工作单位的,从各级财务安排的筹划生育技艺办事免费根本名目经费中支付。 
  第二十八条 施行避孕节育手术的筹划生育技艺办事机构或者医疗保健机构,必须具备相符合的施行手术的条件。施行避孕节育手术的人员,须经县级以上人民政府主管部门查核合格,持证上岗。施术单位及施术人员应当严刻遵守与执业有关的法律、法规、规章、技艺常规、职业道德标准和办理准则,保障受术者的健康和安全。违反限定施行手术,导致不良后果的,应当依法追究仔肩人的仔肩。
  禁止个体医疗机构施行筹划生育手术。 
  经县级以上筹划生育技艺鉴定组合鉴定,确系筹划生育手术引起的并发症、后遗症的,应当按照国家有关限定予以免费治疗。治疗期间,有工作单位的,其工资照发;城镇无业居民家庭生活困难的,应当及时纳入最低生活保障范围;农村居民家庭生活困难的,应当由当地民政部门给予社会救济。因筹划生育手术造成的医疗变乱,按照国家有关限定实行。 
  第二十九条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当做到筹划生育药具的组合供应、发放和办理工作,协同食品药品监督、工商、物价、质量技艺监督等行政部门对筹划生育药具的经营行动实行监督检查。 
  县级以上人民政府卫生计生行政部门所属的筹划生育药具办理机构,承担本行政区域筹划生育药具及用品免费发放的办事和办理工作。 
  激励和支撑筹划生育新技艺、新药具的科研、应用和推广。 
  第三十条县级以上人民政府应当组合卫生计生、食品药品监督办理等行政部门,按期展开超声技艺使用、施行人工终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和使用的检查、监督工作。 
  建立超声技艺使用准入和执业资质认证准则,健全超声技艺检查、人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程办理等准则,实行终止妊娠药品处方办理准则。 
  为孕妇提供孕产期保健办事的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时应当登记有关情况。筹划生育技艺办事人员和医务人员,不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。妊娠14周以上的已婚妇女请求施行人工终止妊娠手术的,应当按照国家和省人民政府的限定出示有关证明,施术单位应当在术前查验,并按限定登记、存档。

  第三十一条 严禁任何机构和个人利用超声技艺和其他技艺鬼蜮伎俩实行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。 
  严禁任何单位和个人组合、先容、胁迫妊娠妇女实行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。 
  严禁药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。 
  严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

第五章 奖赏与社会保障

  第三十二条 建立人口与筹划生育奖赏和扶助专项资金,专项资金经过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、筹划生育罚没收入等渠道筹措,首要用于筹划生育家庭奖赏和扶助保障。 
  第三十三条对符合法律法规限定生育的妇女,除享受国家限定的产假外,增补产假30天,其配偶享受15天护理假;产假和护理假视同出勤,工资、奖金照发。 
  接受节育手术的,其工作单位应当凭节育手术证明,按有关限定给予假期,并发给假期期间的工资、奖金。 
  女职工所在单位应当严刻实行国家、省有关女职工特殊工作保护和母乳喂养的限定,为母乳喂养提供条  件。 
  第三十四条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,夫妻自愿终身只生育一个子女的,发给《独生子女父母光荣证》,继续享受以下优待: 
  (一)从领证之月起至独生子女满14周岁止,每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的,由双方所在单位各负担百分之五十;一方有工作单位,另一方没有工作单位的,由有工作单位的一方单位全额负担;夫妻双方为农村居民、城镇无业居民或者个体工商户的,由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处组合发放,所需费用纳入地方财务预算。 
  (二)独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的,退休时按省政府相干限定发给筹划生育奖赏金。 
  (三)独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民,丧失工作能力,且子女赡养确有困难的,应当给予养老保障,并不得低于当地平均生活水平,具体办法由县级人民政府制定。 
  (四)农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的,除享受独生子女的优待外,从人口与筹划生育奖赏专项资金中,另发给一次性奖金。 
  (五)对独生子女家庭,在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供名目、技艺、训练等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利,调整仔肩田、自留山、自留地时,独生子女按两个孩子计算份额。
  已经领取《独生子女父母光荣证》再生育的,应当注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受独生子女父母奖赏优惠待遇。 
  第三十五条 建立和健全筹划生育家庭老年人扶助准则。对筹划生育家庭在老年人福利、社会救助、养老办事等方面给予必要的优先和照顾。 
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,独生子女产生意外伤残、死亡的,按照限定获得扶助。 
  在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,按照限定应当享受筹划生育家庭老年人奖赏扶助的,继续享受相干奖赏扶助。 
  三级以上筹划生育手术并发症人员按照国家和省有关限定享受特别扶助待遇。

第六章 法律仔肩

  第三十六条 有下列作为之一的,由卫生计生行政部门给予警告,并限期改正;拒不改正的,对当事人双方各处500元罚款: 
  (一)未履行婚姻登记手续生育第一个子女的; 
  (二)符合再生育条  件,但未申请领取《生育证》生育的。 
  (三)不符合法定生育条  件应当终止妊娠拒不终止的。 
  第三十七条 违反本条例限定生育的,按照下列限定对当事人双方实行处置: 
  (一)城镇居民违反本条例限定多生育一个子女的,按所在县(市、区)上一年度城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费; 
  (二)农村居民违反本条例限定多生育一个子女的,按所在县(市、区)上一年度农村居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。 
  前款当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均可支配收入,经县级人民政府卫生计生行政部门会同税务、工商等行政部门核实的,按其年实际收入的3倍征收社会抚养费。 
  当事人违反本条例限定多生育两个及两个以上子女的,以第一款、第二款多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数,按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。 
  第三十八条 重婚生育、有配偶与他人生育的,对重婚者、有配偶者依照本条例第三十七条限定的征收准则的2倍征收社会抚养费。 
  第三十九条 不符合生育条件,以不正当鬼蜮伎俩取得《生育证》生育的,按照违法生育处置,依照本条例第三十七条  的限定征收社会抚养费。 
  第四十条 社会抚养费的征收,由县级人民政府卫生计生行政部门作出书面征收决定,县级人民政府卫生计生行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定,村(居)民委员会和有关单位应当予以协助。 
  当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难,经县级人民政府卫生计生行政部门批准分期缴纳的,分期缴纳的期限最长不超过三年,第一年缴纳金额不低于应征收社会抚养费总金额的百分之四十。 
  第四十一条国家工作人员违反本条例限定多生育子女或者重婚生育、有配偶与他人生育的,给予解雇的行政处分;其他人员由其所在单位或者组合给予纪律处分。 
  违反本条例限定生育子女的,妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理,不得享受托幼补助和困难补助。 
  第四十二条 利用超声技艺和其他技艺鬼蜮伎俩为他人实行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由卫生计生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得1万元以上的,处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处1万元以上3万元以下的罚款;对单位首要承担人给予降级、罢免的行政处分,对直接仔肩人给予解雇的行政处分;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。 
  组合、先容、胁迫妊娠妇女实行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,依照前款限定处罚。 
  当事人实行非医学需要胎儿性别鉴定,或者符合本条例限定妊娠,但实行非医学需要选择性别人工终止妊娠的,由卫生计生行政部门处2000元以上5000元以下罚款。 
  第四十三条 药品生产、批发、零售企业非法销售终止妊娠药品的,由食品药品监督办理行政部门没收药品和违法所得,给予警告,责令改正,并处违法销售药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,由发证机关吊销《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》。 
  第四十四条 单位职工违反本条例限定生育的,对当事人所在单位各处2000元以上5000元以下罚款,并追究该单位承担人的仔肩。 
  单位不履行筹划生育协助办理义务或者严重违反本条例的,由本级人民政府或者卫生计生行政部门责令改正,并给予通报批评,对单位承担人和直接仔肩人员给予降级或者罢免的行政处分。 
  第四十五条 国家机关工作人员在筹划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。 
  第四十六条 当事人对依照本条例作出的征收社会抚养费的处置决定、筹划生育行政处罚决定不服的,以及认为行政机关在实施筹划生育办理中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,又拒不履行义务的,作出具体行政作为的行政机关可以依法申请人民法院强制实行。

第七章 附 则

  第四十七条 民族自治地方实行筹划生育的具体限定,由自治州、自治县人民代表全体会议依据本条例的原则和当地的实际情况制定。 
  第四十八条 本条例自公布之日起施行。 

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