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政策法规

湖北省食品安全条例

颁发单位: 颁发时间:2016-08-26 16:55:19字体大小:

2016728日湖北省第十二届人民代表全体会议常务委员会第二十三次会议经过)

  


第一章   

第二章 食品生产经营

第一节 一般限定

第二节 食用农产品的市场销售

第三节 食品生产加工小作坊

第四节 小餐饮

第五节 食品摊贩

第三章 食品安全保障

第一节 风险监视检测和食品安全准则

第二节 食品检验

第三节 监督办理

第四章 信息公布和社会参与

第五章 法律仔肩
第六章   


第一章   

第一条 为了包管食品安全,保障公众身体健康和生命安全,按照《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相干产品生产经营和安全办理行动,应当遵守本条例。

食用农产品的市场销售及其监督办理,适用本条例。

第三条 食品生产经营者承担食品安全主体仔肩,对其生产经营食品的安全承担。

食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全准则从事生产经营行动,恪守职业道德,诚信自律,接受社会监督,承担社会仔肩。

第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全监督办理工作承担,实行食品安全监督办理仔肩制,建立健全食品安全信用体系,健全食品安全评议、查核、奖惩机制,增强食品安全监督办理能力建设,将食品安全工作经费纳入本级财务预算,为食品安全工作提供保障。

第五条 县级以上人民政府食品安全委员会承担下列职责:

(一)科研摆设、统筹引导本行政区域内的食品安全工作;

(二)制定食品安全监督办理的重大政策办法;

(三)科研、协调、决定有关食品安全监督办理职责;

(四)督促贯彻、查核评价食品安全监督办理仔肩;

(五)组合协调食品安全变乱济急处置和调查处置工作;

(六)建立健全协调联动、综合监督办理和信息共享机制;

(七)本级人民政府限定的其他职责。

食品安全委员会办公室承担食品安全委员会的日常工作。

第六条 县级以上人民政府食品药品监督办理部门承担对本行政区域内的食品生产经营行动实施监督办理。

县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政办理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门,按照各自职责协同做到食品安全监督办理工作。

县级人民政府食品药品监督办理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。

第七条 乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内的食品安全监督办理工作承担,明确专门人员,具体承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣扬引导等职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当在村(居)民委员会、社区聘用食品安全协管员或者信息员,协助做到食品安全监督办理工作。

第八条 各级人民政府及有关部门、社会组合、基层群众性自治组合以及资讯媒体应当展开食品安全法律、法规以及食品安全准则和常识的宣扬普及,倡导和培养健康、科学的食品安全常识,提高食品安全认识。

第九条 食品职业协会应当建立健全职业自律机制,制定并组合实施职业职业道德准则,标准职业作为,推动职业诚信建设。

消费者协会和其他消费者组合应当提高公众食品安全自我保护能力和维权认识,依法维护消费者的合法权益。

第二章 食品生产经营

第一节 一般限定

第十条 从事食品生产、食品销售、餐饮办事,应当依法取得许可。食用农产品的销售除外。

第十一条 建立食品安全全程追溯准则。

食品生产经营者应当严刻实行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等准则,建立健全食品安全追溯体系,包管食品可追溯。

省人民政府食品药品监督办理部门会同同级农业部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制,推动食品安全信息化追溯体系建设。

激励和支撑食品生产经营者运用物联网、云计算等现代信息技艺建设追溯体系,对食品生产、贮存、运输和销售等环节实行全程的质量控制和追踪,提高食品安全办理水平,保障食品安全。

第十二条 食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相干产品时应当按照限定向供货者索取可追溯的销售凭证和查验质量合格证明文件,并查验其营业执照、生产经营许可证,每年复核不少于一次。

采购婴幼儿配方乳粉应当按照批次查验质量合格证明文件。

实行统一配送经营方式的食品经营企业,其分支机构应当建立配送食品台账;采用电子化办理的,应当包管各分支机构可以在其经营场所查询食品台账。

第十三条 食品生产经营者应当按照国家有关限定和食品安全准则使用食品添加剂,不得超范围、超限量使用。

食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录准则,如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事件,并在其生产经营场所实行公示。记录保存期限不得少于二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂,应当使用专用贮存设施,并标示“食品添加剂”字样。

第十四条 食品生产者在食品生产许可证或者食品生产加工小作坊生产许可证有用期限内连续停产六个月以上的,应当在恢复生产后七日内向所在地食品药品监督办理部门备案。

第十五条 从事保健食品经营的,应当依法取得相符合的许可,并在许可的范围、地点从事保健食品经营行动。

以会议或者讲座等形式宣扬推介保健食品的,其宣扬内涵应当真实、全面,与广告审批部门批准的内涵一致,不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣扬,不得在许可的经营场所以外实行现场销售。

第十六条 利用自动售货设备从事食品销售的,应当在自动售货设备的显著位置公示经营者名称、地址、联络方式、营业执照、食品经营许可证等信息。自动售货设备、商品及其放置地点应当符合食品安全条件,对到期食品应当及时更换。

利用电视购物从事食品销售的,应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、联络方式、营业执照、食品经营许可证等信息。

第十七条 入网食品生产经营者应当依法取得许可,法律、法规限定不需要取得食品生产经营许可的除外。经过第三方平台实行交易的食品生产经营者应当在其经营行动主页面显著位置公示其许可证;经过自建网站交易的食品生产经营者应当在其美高梅手机官网显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证等信息。

第十八条 网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法作为处置、投诉举报处置等办理准则,并在网络平台上予以公布。

网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者实行实名登记,审查其食品生产经营许可证等材料,并建立档案;设置专门的网络食品安全办理机构或者指定专职食品安全办理人员,对平台上的食品经营作为及信息实行检查。

第十九条 学校实行食品安全校长承担制,建立健全食品安全办理准则以及突发事件的济急准则,配备专职或者兼职的食品安全办理人员,增强食品安全的日常办理,消除食品安全隐患。

学校食堂应当建立严刻的食品安全岗位仔肩准则,实行食品安全相干准则和操纵规程;推行学校食堂食品安全视频监控,保障学校用餐安全。

第二十条 餐饮办事提供者对外配送食品,应当使用专用封闭工具;分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全请求。

从事集体用餐配送的,应当在食品容器或者包装显著位置注明配送单位、制造时间、保质期、贮存条件和食用方法等,并按照限定留存配送食品的样品。

利用互联网经营的餐饮办事提供者,应当取得包含网络经营的食品经营许可;从事集体用餐配送的,应当取得包含集体用餐配送经营的食品经营许可。

第二十一条 餐饮办事提供者应当保障消费者对食品安全的知情权和监督权。激励餐饮办事提供者经过设立透明式、开放式、视频监控式厨房等形式,呈现食品加工制造过程,接受社会监督。

第二十二条 食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的,应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力实行审查。

从事食品贮存、运输的,应当包管食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害,并符合食品安全所需的温度、湿度等请求。

受托从事食品贮存、运输的,应当按照限定查验委托方身份证明、食品生产经营许可证、营业执照以及合格证明文件、检验检疫证明等材料,并承担贮存和运输过程中的食品安全仔肩。

第二十三条 为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者,应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照等,并留存复印件;发现有食品安全违法作为的,应当及时报告所在地食品药品监督办理部门。

第二十四条 食品交易会、展销会的进行者应当建立食品经营者档案,记录食品经营者的根本情况、许可证、经营范围和商品信息,并在进行前三个工作日向所在地食品药品监督办理部门报告,告知进行地点、进行时间、经营范围、经营规模、办理办法等信息。

第二十五条 食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可办理准则,食品摊贩实行登记办理准则;实施许可和登记不得收取任何费用。

食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当按照许可的范围生产经营食品。未经许可或者登记的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营行动。

第二十六条 申请食品生产加工小作坊、小餐饮许可的,所在地县级人民政府食品药品监督办理部门应当实行现场核查,对符合限定条件的,在十个工作日内颁发食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证;对不符合限定条件的,不予许可并书面告知理由。

食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证有用期为三年,有用期届满继续生产经营的,食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当在有用期届满三十日前向原发证机关申请延续。原发证机关收到申请后,应当实行现场核查,对符合限定条件的,应当在十个工作日内办理换证手续。

食品生产加工小作坊、小餐饮许可事件产生变化的,应当在十个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。对符合请求的,原发证机关应当在十个工作日内办理变更手续。

第二十七条 食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全准则,并遵守下列限定:

(一)食品原料、食品添加剂及食品相干产品来源合法并符合食品安全准则和国家相干限定;

(二)用水符合国家限定的生活饮用水卫生准则;

(三)食品添加剂使用符合有关食品安全准则和国家相干限定;

(四)使用的洗涤剂、消毒剂等对人体安全、无害;

(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁,一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用;

(六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合包管食品安全所需的温度、湿度等特殊请求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

(七)从事接触直接入口食品工作的生产经营人员应当持有用的健康证明,从事食品生产经营行动时穿戴清洁的工作衣、帽,保持个人卫生;

(八)法律、法规限定的其他请求。

第二节 食用农产品的市场销售

第二十八条 县级以上人民政府食品药品监督办理部门承担食用农产品市场销售的质量安全监督办理。

县级以上人民政府农业、食品药品监督办理部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,保障食用农产品的质量安全。

第二十九条 食用农产品集合交易市场(含批发市场、零售市场)开办者应当履行下列职责:

(一)建立健全食用农产品质量安全办理准则,配备食品安全办理人员,组合食品安全常识训练,展开日常检查工作;

(二)按照食用农产品类别实行分区销售,包管销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合食品安全请求;

(三)建立食用农产品入场销售者档案,记录入场销售者根本信息,留存入场销售者的身份证明资料,档案或者证明资料保存期限不少于销售者停止销售后的六个月;

(四)查验入场销售食用农产品的产地证明、购货凭证或者采购协议等来源证明和质量合格证明文件;

(五)印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证;

(六)在市场醒目位置设置信息公示栏,公示食品安全办理准则、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处置情况、投诉举报电话等信息。

食用农产品批发市场开办者,除履行前款限定的职责外,还应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的,不得加入批发市场实行销售。

第三十条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,对加入该批发市场销售的食用农产品实行快速检测或者抽样检验,并及时公布结果。

食用农产品零售市场应当配备快速检测设备,每天抽查场内食用农产品,及时公布快检结果。

第三十一条 建立食用农产品市场准入准则。食用农产品加入集合交易市场销售,销售者应当提供身份证明、产地证明或者购货凭证、合格证明文件。无法提供身份证明的,不得加入市场销售;无法提供产地证明、购货凭证、合格证明文件之一的,集合交易市场开办者应当实行抽样检验或者快速检测。检验检测合格的,方可加入市场销售,农民个人销售其自产自销的少量食用农产品除外。

食用农产品生产企业和农民专业协作经济组合加入市场销售的,应当提供社会信用代码和合格证明文件。

销售畜禽产品的,应当按照限定提供检疫证明;销售猪肉产品的,除提供检疫证明外,还应当提供肉品品质检验合格证明。

销售进口食用农产品的,应当提供入境货物检验检疫证明。

第三十二条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录准则,如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联络方式等内涵,保存相干凭证。

激励和支撑有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯,建立食用农产品进货查验记录准则。

第三节 食品生产加工小作坊

第三十三条 从事食品生产加工的小作坊,应当符合下列条件,取得食品生产加工小作坊生产许可证:

(一)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处置和食品加工、包装、贮存、经营等场所,生产经营区和生活区有用分隔,保持生产经营场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持限定的距离;

(二)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防备设施;

(三)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,幸免食品接触有毒物、不洁物;

(四)具有包管食品安全的办理准则;

(五)法律、法规限定的其他请求。

第三十四条 申请食品生产加工小作坊生产许可的,应当向所在地县级人民政府食品药品监督办理部门提交下列材料:

(一)申请书;

(二)营业执照复印件;

(三)开办者的身份证复印件及联络方式;

(四)生产加工场所平面图及其使用证明;

(五)首要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明;

(六)拟生产的食品品种和生产工艺说明;

(七)生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第三十五条 食品生产加工小作坊生产许可证应当载明食品生产加工小作坊名称、经营者姓名、许可证编号、生产加工地址、生产加工范围等信息。

食品生产加工小作坊应当在其生产经营场所显著位置公示营业执照、食品生产加工小作坊生产许可证、从业人员健康证明以及食品添加剂使用情况等信息,接受社会监督。

第三十六条 禁止食品生产加工小作坊生产加工食品添加剂和下列食品:

(一)保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品;

(二)乳制品、罐头食品、瓶(桶)装饮用水、采用非固态法发酵工艺生产的白酒、配制酒;

(三)采用非物理压榨方法生产加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品;

(四)国家和省限定禁止生产加工的其他食品。

市(州)人民政府食品药品监督办理部门应当按照本地实际情况,制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录,向社会公布,并按照食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果适时实行调整。

第三十七条 食品生产加工小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相干产品,应当查验供货者的许可证和产品合格证明,建立进货台账,如实记录供货者的名称、地址、联络方式、采购数量和时间等内涵。

食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账,如实记录生产销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、销售去向等内涵。

进货和生产销售台账保存期限不得少于食品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于一年。

第三十八条 食品生产加工小作坊生产加工的预包装食品应当有包装和标签,标明食品名称、成分表或者配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联络方式、许可证编号等信息。

食品生产加工小作坊生产加工的散装食品,应当在散装食品的容器、外包装或者外置标签牌上标明食品的名称、生产日期、保质期,小作坊的名称、地址、联络方式等信息。

第三十九条 省人民政府食品药品监督办理部门应当制定食品生产加工小作坊功课标准,增强食品生产加工小作坊监督引导。

食品生产加工小作坊应当建立食品安全自查准则,按期对食品安全情况实行检查,发现不符合食品安全请求的,应当马上停止生产销售并采纳整改办法。

食品生产加工小作坊应当对新投产、停产后重新恢复生产以及改变生产工艺后生产的首批食品,委托有资质的检验机构实行检验,检验合格并报许可部门备案后,方可生产销售。

第四节 小餐饮

第四十条 从事小餐饮办事行动,应当符合下列条件,取得小餐饮经营许可证:

(一)具有固定的经营场所,保持经营场所环境卫生整洁,与污染源保持限定的距离;

(二)食品经营场所设在室内,食品处置区与就餐场所、卫生间有用隔离,制造冷荤凉菜应当设置专用操纵间;

(三)食品处置区各功能区布局合理,粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确,防止食品在存放、操纵中产生交叉污染;

(四)具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施;

(五)加工操纵场所设置专用清洗设施,其数量或者容量应与加工食品的品种、数量相适应;

(六)具有包管食品安全的办理准则;

(七)法律、法规限定的其他请求。

第四十一条 申请小餐饮经营许可的,应当向所在地县级人民政府食品药品监督办理部门提交下列材料:

(一)申请书;

(二)营业执照复印件;

(三)经营者身份证复印件及联络方式;

(四)餐饮办事经营场所和设备布局、加工流程、卫生与安全设施等示意图。

第四十二条 小餐饮经营许可证应当载明小餐饮办事单位名称、经营者姓名、许可证编号、经营地址、经营范围等信息。

小餐饮办事提供者应当在就餐场所显著位置公示小餐饮经营许可证、营业执照、从业人员健康证明和食品添加剂使用情况等相干信息。

第四十三条 禁止小餐饮办事提供者经营裱花类糕点、生食类水产品、自制生鲜乳饮品以及国家和省限定禁止经营的其他食品。

第五节 食品摊贩

第四十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照城乡规划请求,按照方便群众、合理布局、保障安全的原则,统筹考虑交通、市容、环境等因素,划定食品摊贩经营区域或者指定路段,确定经营时段供食品摊贩经营,并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧一定范围内禁止食品摊贩经营,具体范围由乡镇人民政府、街道办事处限定。

食品摊贩应当在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营行动,保持周边环境卫生整洁,不得影响道路通畅、交通安全。

第四十五条 乡镇人民政府、街道办事处承担本区域食品摊贩的登记工作,并将食品摊贩登记信息告知所在地的城市办理、食品药品监督办理部门。

城市办理部门承担对食品摊贩在确定的区域和时段经营实行监督办理。食品药品监督办理部门承担对食品摊贩的食品安全实行监督办理。城市办理部门、食品药品监督办理部门应当增强协调、配合,做到食品摊贩的监督办理工作。

第四十六条 食品摊贩经营者应当持有用健康证明向所在地乡镇人民政府、街道办事处登记,取得食品摊贩登记卡。

食品摊贩登记卡有用期为一年,有用期届满继续经营的,食品摊贩经营者应当在有用期届满一个月前办理延续手续。

食品摊贩经营者应当在其摊位显著位置公示食品摊贩登记卡。

第四十七条 食品摊贩从事食品经营行动应当符合下列条件:

(一)经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离,包管食品不受污染;

(二)具有符合食品卫生条件的食品制造和销售的亭(棚、车、台)等设施;

(三)提供即食食品的,应当按照食品的种类配备相符合的加热、保温或者冷藏、冷冻设备;

(四)具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施;

(五)食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害,符合食品卫生和包装材料请求;

(六)餐具使用前按照限定清洗、消毒,不具备清洗、消毒条件的,应当使用符合限定的一次性餐饮具或者采用集合式消毒餐饮具;

(七)法律、法规限定的其他请求。

第四十八条 禁止食品摊贩经营下列食品:

(一)不经复热处置的熟食,自制生鲜乳饮品;

(二)发酵酒以外的散装酒;

(三)国家和省限定禁止生产经营的其他食品。

第三章 食品安全保障

第一节 风险监视检测和食品安全准则

第四十九条 省人民政府卫生部门会同同级食品药品监督办理、质量监督、农业等部门,按照国家食品安全风险监视检测筹划,制定、调整本行政区域食品安全风险监视检测方案,报国务院卫生行政部门备案并实施。市(州)人民政府卫生部门按照省食品安全风险监视检测方案,制定本行政区域食品安全风险监视检测方案,报省人民政府卫生部门备案。

第五十条 省人民政府卫生部门应当增强食品安全风险监视检测能力建设,会同有关部门制定本省风险监视检测能力建设规划,建立覆盖县市区的食品安全风险监视检测工作网络,并逐步向社区、农村延伸。

第五十一条 县级以上人民政府卫生部门会同同级食品药品监督办理、质量监督等部门建立食品安全风险监视检测数据通报、会商机制,汇总、剖析风险监视检测数据,形成食品安全风险监视检测剖析报告,并报同级人民政府。

第五十二条 对地方特色食品,没有食品安全国家准则的,省人民政府卫生部门应当会同同级食品药品监督办理部门制定食品安全地方准则。食品安全地方准则由省人民政府卫生部门公布,并报国务院卫生行政部门备案。

食品安全地方准则应当包括地方特色食品及其原料、地方特色食品生产经营过程的卫生请求、质量请求以及检验方法与规程等内涵。准则制定应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯,广泛听取各方面见解,并经省人民政府卫生部门组合的食品安全地方准则审评委员会审查经过。

食品安全监督办理相干部门、食品生产经营者、食品职业协会、科研机构等可以向省人民政府卫生部门提议制定或者订正地方准则的创议。省人民政府卫生部门认为需要制定或者订正地方准则的,应当及时组合制定或者订正。

第五十三条 食品生产企业制定的本企业适用的食品安全准则应当报省人民政府卫生部门备案。发现备案的食品安全准则违反有关法律法规,或者低于食品安全国家准则、地方准则的,省人民政府卫生部门应当予以纠正。

第二节  食品检验

第五十四条 省人民政府应当统筹规划全省食品检验体系建设,明确省、市、县食品检验机构建设准则和检验职能,建立全省统一的食品检验平台,实行检验信息、资源共享。

县级以上人民政府应当增强食品安全检验能力建设,整合本行政区域内的食品检验资源,建立统一的食品检验机构,将食品检验设施设备、抽检经费等纳入本级财务预算予以保障。

第五十五条 县级以上人民政府应当组合本级食品药品监督办理、质量监督、农业等部门制定本行政区域的食品安全年度监督抽检筹划,明确抽样检验的重点领域、重点企业、重点品种,实行按期或者不按期的抽样检验,并依照相干限定向社会公布检验结果。

县级以上人民政府食品药品监督办理部门可以委托具有检验资质的食品检验机构实行抽样工作。

第五十六条 食品生产企业可以设立食品检验机构,配备相符合的食品检验设备和检验人员,对所生产的食品实行检验。不具备设立检验机构条件的,应当委托具有法定资质的食品检验机构实行检验。

第五十七条 激励和支撑高等院校、科研院所和第三方食品检验机构,科研、开发、应用食品安全科学检测方法。经过购买办事等方式支撑第三方食品检验机构参与食品检验和风险监视检测。

第三节 监督办理

第五十八条 县级以上人民政府食品药品监督办理、质量监督、农业等部门应当按照食品安全风险监视检测、安全情况和信用信息等,确定监督办理的重点、方式和频次,实施风险分级办理。

消费量较大、安全风险较高的食品,专供婴幼儿、其他特定人群的主辅食品和保健食品等,应当作为监督办理的重点。

第五十九条 省人民政府食品药品监督办理部门应当推动全省食品安全信用体系建设,制定食品生产经营者信用分级分类办理评定准则,建立食品安全信用评价准则和奖惩机制。

食品安全信用信息应当作为食品药品监督办理部门行政审批和日常监管的重要参考。对存在严重失信作为的食品生产经营者,可以依法向社会实行披露,并按照限定由有关部门对其实行联合惩戒。

第六十条 县级以上人民政府卫生部门履行餐具、饮具集合消毒的监督办理职责,增强餐具、饮具集合消毒办事单位的日常卫生监督检查,对集合消毒餐具、饮具实行按期抽检;抽检不合格的,应当依法处置。

第六十一条 各级人民政府应当对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩实行综合治理,统筹规划、建设、改动适宜食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营的集合场所和街区,配套建设相符合的供水、供电、排污等设施,改善生产经营环境。

激励社会力量参与食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩集合经营场所和街区建设。

第六十二条 食品药品监督办理部门应当对农村自办集体聚餐行动实行监督和引导,增强集体聚餐食品安全宣扬教学,健全健全申报备案准则、流动厨师训练准则、食品安全变乱报告和济急处置等准则。

第六十三条 县级以上人民政府应当增强餐厨废弃物的办理,建立健全餐厨废弃物办理体系以及工作协调机制,防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的食品加入食品生产经营环节;支撑餐厨废弃物资源化利用和无害化处置名目建设,增进资源循环利用。餐厨废弃物的具体办理办法由省人民政府制定。

第六十四条 食品药品监督办理部门在监督检查中发现食品生产经营者或者食用农产品销售者存在严重违法作为,可以将违法生产经营者、违法事件、行政处置决定等内涵在其生产经营场所实行公布。

第六十五条 食品药品监督办理部门在监督检查中现场发现食品腐败变质、霉变生虫、掺杂异物以及其他感官性状异常的,可以经过视听图像和现场检查笔录等方式记录现场情况,经当事人签字。当事人拒绝签字或者其他特殊原因不能签字,且无第三方人员证明的,应当注明原因,并由两名以上在场执法人员签字确认。

第六十六条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全监督办理相干部门与公安机关、人民检察院、人民法院的食品安全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,明确线索通报、案件移送、案情会商、信息共享等准则,协调、督促食品安全违法犯罪查处工作。

第四章 信息公布和社会参与

第六十七条 省人民政府食品药品监督办理部门应当建立健全食品安全信息平台和食品安全信用信息数据库,确定各类信息公布共享范围,及时向社会公布与发布。

县级以上人民政府食品药品监督办理、质量监督、工商行政、农业等部门按照各自的职责发布食品安全日常监督办理信息,并相互通报各自获知的食品安全信息。

食品安全风险警示信息、食品安全重大变乱调查信息由省人民政府食品药品监督办理部门依法统一发布。

第六十八条 任何单位和个人有权对食品安全办理决策行动提议见解和创议。

除依法需要保密外,与食品安全有关的风险监视检测方案、地方准则制定、规划编制、环境影响评价以及其他事件应当公布,并经过听证会、论证会、座谈会等形式,向公众说明情况,充分征求见解。

第六十九条 任何组合和个人有权举报食品安全违法作为。

接受举报的机关应当对举报人的信息保密,对举报属实的予以奖赏。

县级以上人民政府应当建立食品安全举报奖赏准则,设立食品安全举报奖赏专项资金,用于食品安全举报的奖赏。

第七十条 县级以上人民政府建立统一的食品安全咨询、创议见解、投诉举报受理平台,公布投诉举报方式,健全投诉举报受理处置机制。

食品安全监督办理部门接到投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理并在规按期限内及时实行处置、答复;对不属于本部门职责的,应当及时移交有权处置的部门处置并告知投诉人、举报人。有权处置的部门应当在法按期限内及时处置,不得推诿。

第七十一条 资讯媒体应当公正、客观报道食品安全信息,正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用,发扬诚实守信的食品安全生产经营作为,依法对食品安全中的违法作为实行曝光,营造优良的食品安全社会舆论环境。

第五章 法律仔肩

第七十二条 违反本条例,法律、法规有限定的,从其限定;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担民事仔肩;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第七十三条 违反本条例第十五条限定,在许可的经营场所以外实行保健食品销售的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门没收违法所得和违法经营的食品;违法经营的食品货值金额不足5000元的,处1万元以上5万元以下罚款;货值金额5000元以上的,处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

第七十四条 违反本条例第十八条限定,网络食品交易第三方平台提供者未按照请求建立入网食品生产经营者登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法作为处置、投诉举报处置等办理准则的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

第七十五条 违反本条例限定,未取得食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证,或者超出许可范围、许可证有用期届满未按照限定办理延续手续从事食品生产经营行动的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品,并处3000元以上3万元以下罚款。

第七十六条 食品生产加工小作坊、小餐饮办事提供者违反本条例第二十七条限定的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处3000元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

第七十七条 食用农产品集合交易市场开办者违反本条例第二十九条限定的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿。

第七十八条 违反本条例第三十六条第一款限定的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足2000元的,处2000元以上1万元以下罚款;货值金额2000元以上的,处货值金额5倍以上15倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

违反本条例第四十三条限定的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

第七十九条 食品摊贩违反本条例第四十四条限定,擅自在指定的经营地点、确定的经营时段以外摆摊设点从事食品经营行动的,由县级以上人民政府城市办理部门或者承担城市办理行政执法职能的其他部门依据相干法律法规查处。

食品摊贩违反本条例第二十七条、第四十六条第三款、第四十七条和第四十八条限定的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处200元以上2000元以下罚款。

第八十条 有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处500元以上2000元以下罚款:

(一)实行统一配送经营方式的食品经营企业,在其分支机构经营场所不能查询食品台账的;

(二)食品生产经营者未按照限定建立并保存食品添加剂使用记录,未按照限定使用专用贮存设施或者未标示“食品添加剂”字样的;

(三)利用自动售货设备、电视购物、互联网从事食品经营,未按照限定公示相干信息的;

(四)餐饮办事提供者未按照限定对外配送食品,从事集体用餐配送未按照限定留存配送食品样品的;

(五)提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者,未查验食品生产经营者许可证、营业执照并留存复印件,或者发现有食品安全违法作为未及时报告的;

(六)食品交易会、展销会的进行者未按照限定建立档案、报告的;

(七)食品生产加工小作坊未按照限定建立并保存进货、生产销售台账记录,查验相干证明的;

(八)食品生产加工小作坊、小餐饮未按照限定在其生产经营场所公示相干信息的;

(九)食品生产加工小作坊生产加工的食品未按照限定包装、标示相干信息的。

第八十一条 已取得许可证的食品生产加工小作坊、小餐饮不再符合本条例限定的许可条件,继续从事食品生产经营的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业;情节严重的,吊销许可证。

第八十二条 食品生产加工小作坊、小餐饮办事提供者在一年内累计三次因违反本条例限定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,由县级以上人民政府食品药品监督办理部门责令停产停业,直至吊销许可证。

被吊销食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证的食品生产经营者,自处罚决定作出之日起五年内,不得申请食品生产加工小作坊生产和小餐饮经营许可。

第八十三条 国家机关及其工作人员不依法履行食品安全监督办理职责,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等作为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第六章   

第八十四条 本条例下列用语的含义:

食品安全,是指食品无毒、无害,符合应当有的营养请求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

入网食品生产经营者,是指经过第三方平台或者自建的网站实行交易的食品生产经营者。

食用农产品市场销售,是指经过集合交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的行动。

食品生产加工小作坊,是指有固定生产经营场所,从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技艺简单,从事传统、低风险食品生产加工以及销售行动的个体经营者。

小餐饮,是指有固定经营场所,从业人员少、设施简单,从事餐饮办事行动的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。

食品摊贩,是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所,从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的个体经营者。

第八十五条 食品生产加工小作坊、小餐饮的规模准则,由市(州)人民政府按照本地的实际情况具体确定。

第八十六条 本条例自2016121日起施行。

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